La strategia del contenimento

La controffensiva ucraina si è arenata e allora media molto influenti in Germania, come ha fatto recentemente la Bild Zeitung, stanno attivamente promuovendo l’inizio dei negoziati tra Kiev e Mosca. Gli esperti statunitensi tuttavia raccomandano una transizione dalla guerra verso una strategia del ‘contenimento’ nei confronti della Russia. Ne scrive il sempre ben informato German Foreign Policy

In Germania e negli Stati Uniti, sta crescendo la pressione su Kiev affinché non rifiuti l’avvio di negoziati per un cessate il fuoco con Mosca. Secondo i rapporti delle scorse settimane, infatti, entrambi i Paesi stanno cercando di avviare tali negoziati, ma preferirebbero che fosse Kiev a dare il via senza essere pubblicamente invitata a farlo. Un invito pubblico metterebbe in ridicolo l’asserzione costante dell’Occidente secondo cui l’Ucraina decide il proprio corso di azione. Il piano per avviare i colloqui con Mosca tiene conto del fallimento non solo della controffensiva ucraina, ma anche delle sanzioni occidentali contro la Russia. Gli esperti raccomandano da tempo una transizione verso una politica di contenimento, dato che non è possibile aiutare le forze armate ucraine a vincere sul campo di battaglia o a sconfiggere la Russia dal punto di vista economico. Questa nuova strategia dovrebbe congelare l’attuale situazione militare senza formalmente concedere i territori ucraini alla Russia, e dovrebbe essere accompagnata da un massiccio riarmo della NATO. In Germania si chiede con insistenza un “cambio di mentalità” e Berlino spinge con insistenza per una “preparazione alla guerra”.

La fine del pensiero magico

Il 16 novembre, Eugene Rumer, ex esperto di Russia nei servizi segreti statunitensi, e Andrew S. Weiss, esperto di Russia nelle amministrazioni statunitensi di George H.W. Bush e William Clinton, hanno affermato in un articolo per il Wall Street Journal che è necessario abbandonare il “pensiero magico” diffuso in Occidente. Secondo loro, ci si è affidati troppo spesso alle sanzioni, all’isolamento diplomatico della Russia, a una controffensiva militare ucraina di successo e a nuovi tipi di armi. Tuttavia, nessuna di queste azioni ha portato ai risultati sperati. La controffensiva ucraina è fallita, l’economia russa è in una posizione migliore del previsto e il Presidente Vladimir Putin continua ad avere il sostegno della popolazione. Pertanto, è necessario cambiare la strategia e prepararsi a una lunga prova di forza. L’Ucraina deve ricevere ulteriore sostegno e riarmarsi, mentre le sanzioni contro la Russia devono rimanere in vigore e Mosca deve restare isolata. Al posto di sperare in un rapido successo militare in Ucraina, gli Stati membri della NATO dovrebbero concentrarsi sul potenziamento delle proprie forze armate per contrastare la Russia.

Un cambio di mentalità

Recentemente, due esperti del Consiglio tedesco per le relazioni estere (DGAP) hanno proposto un massiccio potenziamento delle forze armate della NATO. Suggeriscono che l’Alleanza Atlantica e la Repubblica Federale Tedesca abbiano bisogno di una strategia che si concentri sulla deterrenza precoce e che possa garantire forze armate altamente equipaggiate nel giro di pochi anni. A tal fine, chiedono un “salto di qualità” nell’incremento del personale delle forze armate tedesche, nell’espansione della produzione di armamenti e nel miglioramento della resilienza. Tuttavia, sottolineano che tutto ciò richiede un cambio di mentalità nella società, che può essere promosso attraverso concorsi, corsi di aggiornamento, campi di formazione e altri formati interattivi. Si sta anche considerando l’idea di un servizio militare obbligatorio per tutte le persone tra i 18 e i 65 anni in Germania nel campo della difesa generale. Questa richiesta di un cambiamento di mentalità si basa sulla volontà di vedere la società tedesca pronta alla guerra, come sostenuto dal Ministro della Difesa federale Boris Pistorius e dalle nuove linee guida della politica di difesa.

Ziele und Mittel

Per quanto riguarda la situazione in Ucraina, il 17 novembre altri due autorevoli esperti statunitensi hanno presentato le loro riflessioni sulla strategia degli Stati Uniti sul sito web della rivista Foreign Affairs. Richard Haass, ex presidente del Council on Foreign Relations, e Charles Kupchan, ex membro del Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti sotto il presidente William Clinton, ritengono che Kiev e l’Occidente non siano “più su una strada sostenibile”. Gli obiettivi di guerra dell’Ucraina – la riconquista della Crimea e del Donbass – sono “strategicamente fuori portata, certamente nel prossimo futuro e molto probabilmente anche oltre” [4]. Inoltre, “la volontà politica di continuare a fornire sostegno militare ed economico all’Ucraina ha iniziato a erodersi sia negli Stati Uniti che in Europa”. La “discrepanza evidente tra gli obiettivi e i mezzi disponibili” è impressionante. Gli Stati Uniti devono ora lavorare con l’Ucraina per “passare a una nuova strategia che rifletta le realtà militari e politiche”. Se ciò non accadrà, Kiev rischia di perdere il sostegno dell’Occidente nel suo complesso nel lungo periodo, con conseguenze di vasta portata, avvertono i due autori.

Dall’attacco alla difesa

Haass e Kupchan ritengono inevitabile la volontà dell’Ucraina di “negoziare un cessate il fuoco con la Russia” e allo stesso tempo di spostare l’attenzione militare “dall’attacco alla difesa”. Non si tratta di rinunciare ufficialmente al territorio, spiegano gli autori. Kupchan aveva già esplicitamente sottolineato in giugno che è possibile smettere di combattere mantenendo le rivendicazioni sul territorio, citando come “analogia storica” la Repubblica Federale Tedesca: Quest’ultima, infatti, non aveva mai rinunciato alla rivendicazione del territorio della DDR durante la Guerra Fredda. Un altro parallelo è la Corea, dove il cessate il fuoco ha prevalso per decenni senza che la Corea del Sud abbia mai rinunciato alle sue rivendicazioni nei confronti del Nord. Tuttavia, come concludono Haass e Kupchan, l’Ucraina deve ora “riconoscere che le sue priorità a breve termine devono passare dal tentativo di liberare più territorio alla difesa e al ripristino di oltre l’80% del territorio che ancora controlla”. Un cessate il fuoco sarebbe utile, forse addirittura necessario. Infine, ma non meno importante, un approccio di questo tipo “dimostrerebbe” che Kiev ha una “strategia applicabile con obiettivi raggiungibili”; ciò contribuirebbe anche a garantire il sostegno occidentale di lungo termine.

“Di loro spontanea volontà”

Questa linea di pensiero non è solo legata alle considerazioni espresse recentemente da un ex consigliere del presidente ucraino Volodymyr Zelensky, Oleksiy Arestovych, in un’intervista alla rivista Stern. Arestovych ha parlato di “vicolo cieco sul campo di battaglia”, ha giudicato che è giunto il momento di “sedersi al tavolo dei negoziati” e si è detto favorevole a seguire l’esempio della Repubblica Federale Tedesca durante la Guerra Fredda: “La restituzione dei territori occupati” potrebbe essere “perseguita con mezzi politici” [7] Anche i piani dei governi statunitense e tedesco, di cui ha riferito il quotidiano del gruppo Springer Bild alla fine della scorsa settimana, corrispondono a questo modello. L’obiettivo è ora quello di avviare i negoziati con la Russia. Tuttavia, il presidente ucraino dovrebbe “rendersi conto da solo” che “le cose non possono andare avanti così”, secondo un insider di Berlino: Zelensky “dovrebbe rivolgersi alla sua nazione di sua spontanea volontà e dichiarare che i negoziati sono necessari”[8] Questo viene considerato inevitabile, poiché l’Occidente ha sempre affermato di seguire sempre la volontà ucraina e di non fare richieste a Kiev; un allontanamento da questo modello sarebbe difficile da vendere all’opinione pubblica.

Pressione

Tuttavia, devono essere prese delle precauzioni per incoraggiare Zelensky a cambiare rotta come desiderato dall’Occidente. Ad esempio, si dice che dovrebbe essere consegnato solo il numero esatto di armi necessarie per la difesa [9] e che come alternativa viene proposto “un conflitto congelato senza accordo tra le parti in conflitto”. Questa soluzione logorerebbe l’Ucraina e probabilmente costringerebbe Kiev a cedere prima o poi. Ufficialmente, i contenuti del rapporto della “Bild” vengono ancora smentiti. Tuttavia, gli esperti chiedono con sempre maggiore insistenza un cessate il fuoco – meno frequentemente in Germania, più spesso negli Stati Uniti.

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